住建部：基础类老旧小区改造“应改尽改”，尽量要求一次性改到位

南都讯 记者刘嫚 发自北京 7月21日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》）有关情况。住房和城乡建设部副部长黄艳在吹风会介绍，《意见》将老旧小区改造划分三类主要是依据老旧小区的实际情况，以及居民的具体需求，其中基础类要做到“应改尽改”，避免反复改造、多次扰民。

南都记者关注到，实践中老旧小区改造内容十分繁杂，因此《意见》中提出老旧小区改造内容具体分三类：基础类、完善类和提升类。

为何将改造内容作出上述三类划分？住房和城乡建设部副部长黄艳对此解释，划分三类主要是依据老旧小区的实际情况，以及居民的具体需求。

她介绍，基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。所以，在工作中要求“应改尽改”，而且政府的财政资金主要是保障这一部分，尽量要求一次性改到位，避免短期内反复改造、多次扰民。

“而完善类是满足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造内容。”黄艳解释，比如小区内建筑节能改造、加装电梯，居民需求不一致，要达成一致了才能做。

而提升类主要是涉及到城市公共服务的供给，包括养老、托育这些更要看老百姓的意愿。因此，主要看老百姓的需求，后两项基本是“菜单式”的，大家都需要、都同意，就找资源去做。比如老年人多的地方，老年年龄结构比重大的地方，可能更需要养老设施；年轻人多的小区，可能需要托育设施更多一点。

从资金来源来看，黄艳称，基础类的中央补助以及各级财政投入会重点支持，同时也要强调，水暖电气热这些有地方专门负责的单位的出资责任也要落实。完善类，根据谁受益谁出资，可能一部分要通过居民的出资还有公共资源的让渡来解决。提升类更要求鼓励社会力量、社会资本的投资，通过设计、改造、运营给予一定的补助和支持，更多的是依靠社会专业化的服务和社会专业化的投入来解决。